淮安區(qū)這里將進行征收成片開發(fā)！未來建...
圖片來源：淮安區(qū)人民政府網(wǎng)站 關(guān)于《淮安區(qū)2024-01號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告 為貫徹落實《土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標準（試行)>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號）以及《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）的文件精神，我區(qū)組織編制了《淮安區(qū)2024-01號土地征收成片開發(fā)方案》，為了增強方案的公開性、科學性、合理性和可操作性，提高方案編制質(zhì)量，現(xiàn)將片區(qū)相關(guān)情況公布，征求社會各界意見。 征求意見時間為10個工作日，自2024年2月8日至2024年2月27日，征求意見期間如對上述方案有意見和建議，請與淮安市自然資源和規(guī)劃局淮安分局聯(lián)系。聯(lián)系人：賀往忠聯(lián)系電話：13951470186淮安市淮安區(qū)人民政府 2024年2月8日淮安區(qū)2024-01號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿） 一、編制目的和依據(jù) (一) 編制目的 根據(jù)《土地管理法》第 45 條的規(guī)定，深入貫徹落實《土地征收成片開發(fā)標準（試行）》與“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，堅持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護耕地、維護農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護為目的，編制本次土地征收成片開發(fā)方案。 方案的編制，將進一步明確征地范圍、規(guī)范征地程序，合理確定成片開發(fā)范圍的邊界，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完善對被征地農(nóng)民合理規(guī)范多元保障機制，促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障項目用地。 （二）編制依據(jù) 1.《中華人民共和國土地管理法》（2020 年 1 月）； 2.《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019 年修正）； 3.《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》（2017 年修正）； 4.《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（第 511 號）； 5.《江蘇省土地管理條例》（2021 年 1 月）； 6.《江蘇省土壤污染防治條例》（2022年3月）； 7.《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15 號）； 8.《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138 號）； 9.《江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省土地征收成片開發(fā)方案編制指南（試行）> <江蘇省土地征收成片開發(fā)方案審查要點>的通知》（蘇自然資函〔2021〕1028 號）； 10.《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕8號）； 11.《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕78號）; 12.《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）； 13.《江蘇省自然資源廳關(guān)于在建設(shè)用地審查中嚴格落實生態(tài)空間管控要求的通知》（蘇自然資函〔2021〕53號）； 14.《關(guān)于做好土地征收成片開發(fā)等占用高標準農(nóng)田補建工作的通知》（蘇農(nóng)建〔2021〕16號）； 15. 《自然資源部辦公廳關(guān)于北京等省（區(qū)、市）啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報批建設(shè)項目用地用海依據(jù)的函》（自然資辦函〔2022〕2207號）； 16.《關(guān)于印發(fā)江蘇省重大項目建設(shè)審批“一件事”改革實施方案的通知》（蘇政務辦發(fā)〔2022〕60號）； 17.《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）； 18.《省人力資源社會保障廳 省財政廳 省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于貫徹落實江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知》（蘇人社函〔2022〕85號）； 19.《江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省土地征收示范文本>的通知》（蘇自然資發(fā)〔2022〕236 號）； 20.《江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省土地征收成片開發(fā)方案編制指南（試行）> <江蘇省土地征收成片開發(fā)方案審查要點>的通知》（蘇自然資函〔2021〕1028號）； 21.《江蘇省自然資源廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省林業(yè)局關(guān)于加強耕地保護嚴格耕地用途管制的通知》（蘇自然資發(fā)〔2022〕178號）； 22.《淮安市淮安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》； 23.《關(guān)于淮安市淮安區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》； 24.《淮安市城市總體規(guī)劃（2009-2030年）》； 25.《淮安城東單元HA06-04街區(qū)詳細規(guī)劃》； 26. 《淮安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》； 二、片區(qū)基本情況 海棠大道經(jīng)濟總部1號片區(qū)： 海棠大道經(jīng)濟總部1號片區(qū)（CP320803-2024-01-01）， 片區(qū)位于淮安市淮安區(qū)河下街道、淮城街道，片區(qū)東至吳鞠通路（規(guī)劃），南至老泗河（規(guī)劃），西至沈坤路，北至海棠大道 ，片區(qū)屬于城市新區(qū)型，總面積7.5604公頃，其中公益性面積4.5344公頃，公益性比例59.98%，擬征收集體土地面積1.8448公頃。 三、成片開發(fā)的必要性 成片開發(fā)有利于統(tǒng)一城市規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量提升公共服務水平，促進城市和諧發(fā)展。城市是居民生產(chǎn)、生活的重要空間載體，其用地空間布局、功能體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施配套需要體現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性、科學性，以支撐城市宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，而以宗地或圖斑為單位的零散開發(fā)方式難以承載城市發(fā)展戰(zhàn)略。此外，成片開發(fā)還有利于加強城市內(nèi)部公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，保障城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排，防止城市因過分追求房產(chǎn)、工業(yè)建設(shè)而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務產(chǎn)品的供給。 四、規(guī)劃符合情況 1.本方案符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，方案符合《淮安市淮安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，并已納入經(jīng)淮安區(qū)人大審議通過的《淮安市淮安區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》。 2. 《方案》均位于《淮安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)。 3.根據(jù)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃《淮安城東單元HA06-04街區(qū)詳細規(guī)劃》，片區(qū)規(guī)劃地類包括綠地與開敞空間用地、商業(yè)服務業(yè)用地等，本方案符合控制性詳細規(guī)劃。 五、與“三區(qū)三線”劃定成果銜接情況 本成片開發(fā)范圍內(nèi)不涉及永久基本農(nóng)田、不涉及生態(tài)保護紅線、片區(qū)均全部位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。 六、擬建設(shè)項目、開發(fā)時序和實施計劃 成片開發(fā)范圍內(nèi) 擬建設(shè)項目以商業(yè)為主，配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項目，計劃在2024年開始分批次啟動土地征收工作。 七、選址適宜性 項目選址未見現(xiàn)狀地質(zhì)災害，未處于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。 八、落實被征地群眾安置補償、維護群眾利益的計劃措施 1.依法足額補償?shù)轿弧Ｒ婪ㄕ魇臻_發(fā)片區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地，加強財政保障力度，確保足額支付征地補償費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、社會保障費用等，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。 2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。被征地農(nóng)民按照即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高的原則，根據(jù)未成年年齡段、勞動年齡段、養(yǎng)老年齡段三個年齡段，規(guī)定勞動年齡段的被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，應參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。 3.加強就業(yè)保障，提高農(nóng)民收入。一是開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓工作，提高就業(yè)培訓的針對性，提高農(nóng)民就業(yè)率。二是社區(qū)、街道打通被征地農(nóng)民就業(yè)渠道，引導被征地農(nóng)民適應城市就業(yè)方式，培育、鍛煉被征地農(nóng)民自己主動應聘能力，鼓勵其通過職業(yè)中介、社區(qū)介紹等正式途徑獲得工作。三是合理安排土地成片開發(fā)環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民就業(yè)機會，引導農(nóng)民參與項目施工，提高農(nóng)民收入。 九、土地利用效益評估 1.土地利用效益:有效整合區(qū)域內(nèi)土地資源，促進土地資源要素的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率。 2.經(jīng)濟效益:成片開發(fā)片區(qū)的建設(shè)，有利于促進片區(qū)形象的提升和城市功能的完善，為廣大居民提供宜居的生活空間，同時可帶動區(qū)域土地資源價值的提升。 3.社會效益:有利于完善公共服務設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)率，保障公共利益。 4.生態(tài)效益:有利于促進生態(tài)資源整合、生態(tài)功能強化與生態(tài)景觀打造。 十、結(jié)論 《淮安區(qū)2024-01號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》符合自然資源部和省自然資源廳土地征收成片開發(fā)的標準，做到了保護耕地、維護農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境，能夠促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。來源：淮安區(qū)人民政府網(wǎng)站
